Türkiye'deki Eğitim Sendikaları Genel Merkez Yöneticilerinin Eğitimin Yerelleşmesi İle İlgili Görüşleri

Abstract

Ülkemizde e itim sistemimizin yapısı, i leyi i ve niteli i ile ilgili tartı malar özellikle 1990'lı yıllardan sonra ba lamı , günümüzde de devam etmektedir. Son dönem yapılan tartı malarda e itimde ya anan bu tıkanıklı ın nedenlerinden biri olarak da yetkilerin merkezde toplanmı olması gösterilmektedir. Yakla ık 17 milyon ö renci, dokuz yüz bin e itim çalı anı ve yetmi binin üzerinde e itim kurumuna sahip olan Milli E itim Bakanlı ının tek elden yönetilmesinin zorlukları tartı ılmaktadır. Do aldır ki bu kadar büyümü ve hantalla mı bir yapı ile e itimde arzulanan hedeflere ula mak zor olaca ı için yeni sistem arayı ları sürekli tartı ılacaktır. Bugün iktidar ve muhalefet partilerinin birbirinden farklı da olsa 2010 genel seçimlerine giderken kamusal hizmetlerde etkinli i arttırmak için yerelle meye hız vereceklerine dair beyanatları bulunmaktadır. Ayrıca iktidarın, Yerel Yönetimler Çalı ma Komisyonu'nun yaptı ı açıklamalardan, yerel yönetimlerle ilgili çalı maların son a amaya geldi i anla ılmaktadır. Hazırlanan çalı ma tasla ına göre, her ehrin vergisini kendisinin toplayabilmesinden, doktor ve ö retmenlerin istihdamına kadar kararların yerellere bırakılabilece inden bahsedilmektedir. Bu ara tırmanın amacı, e itimin yerelle tirilmesine ili kin e itim sendikalarının genel merkez yöneticilerinin e itimin yerelle mesi ile ilgili görü lerini ortaya koymak ve aralarındaki farklara dikkat çekmektir. E itim sendikaları ile ilgili net bilgilere ula mak için e itim sendikalarının merkez yöneticileri ile görü ülmü ve yapılandırılmı görü me formu uygulanmı tır. Türkiye'de e itim alanında 2012 verilerine göre toplam 28 e itim sendikası ve bu sendikalara üye toplam 605,691 ki i bulunmaktadır. Bu üyelerin yakla ık 592.384'ü dört sendikaya üyedir. Aynı zamanda bir konfederasyona ba lı olan bu e itim sendikalarının genel merkezlerinde yedi yönetim kurulu üyesi bulunmaktadır ve bu yönetim kurulu üyelerinin hepsine ula ılmı tır. E itim sendikalarının merkez yöneticileri; ya , cinsiyet, kıdem, e itim durumları ve sendikal mücadele kıdemleri açısından da kar ıla tırılmı tır. E itim-Bir-Sen ve Türk E itim-Sen sendikalarının genel merkezlerinde kadın yönetici bulunmadı ı görülmü tür. E itim sendikalarının genel merkez yöneticileri, e itim politikalarının belirlenmesinde bazı konularda aynı dü ünürken bazı konularda farklı dü ünmektedirler. Yöneticiler, yerelle me dü üncesinin yaygınla ma nedeni olarak, küreselle menin etkileri, serbest piyasa ekonomisi kurallarının hakim anlayı haline gelmesi ve kaynakların yetersiz kullanımı oldu u noktasında benzer dü üncelere sahiptirler. E itim sendikalarının merkez yöneticileri, e itim hizmetlerinin yürütülmesinde yetkinin yerele devredilmesi ile e itim sisteminde yeni bir hiyerar ik yapının olu aca ını dü ünmektedirler. Yöneticiler personelin (i görenlerin) seçimi, atanması ve özlük haklarının takibinin yerel yönetimlerce yapılmasına ise olumsuz yaklaş maktadırlar. Anahtar Sözcükler: Yerelle me, E itim Yönetimi, Kamu yönetimi, Sendika, Yerel Yönetim, Merkezi yönetimThe discussion about the structure, mechanism and quality of the education system in Turkey has started particularly after the 1990s, and it is going on today. During the recent debates, it is asserted that one of the reasons of blockage in the system is the centralization of authority. The difficulties of centrally managing the Ministry of National Education, which has nearly 17 million students, 900 thousand workers and more than seventy thousand educational institutions is under dispute. Naturally, since it is difficult to reach desired goals in education with such a big and ungainly structure, the search for a new system will be permanent. During the 2010 general election campaigns, the governmet and the opposition parties declared that they would speed up localization in order to increase efficiency in public services. The declaration of the Local Administrations Working Commission reveals that the preparations about local administrations come to final stage. According to the working draft, all the decisions, from collection of the taxes to the employment of doctors and teachers, can be left to the local administrators. The purpose of this study is to present the views of the education unions's chairmans about decentralization of the education, and to take attention to the differences between those views. To get clear information about unions, education unions's chairmans were interviewed and structured questionnaire was conducted. According to the 2012 records, there are 28 unions with 605.691 members in educational sector. Among those members, 592.384 are members of four unions. Each union is a member of a confederation and has seven members of board of management. All of them have been conducted. Those administrators were compared in terms of age, sex, seniority, educational status and precedence in union struggle. It was seen that there is no female administrator in the head quarters of 'E itim Bir Sen' and 'Türk E itim-Sen'. These administrators have common, as well as different thoughts in determining the educational policies. They agreed that reasons of desantralization are impact of the globalization, dominance of the rules of free market economy and inadequately use of resources. They thought that there would be a new hierarchical structure in the education system by delegation of authority of the execution of educational services to the local administration. They found unfavourable the election, assignation and securing emloyee personal rights by local authority. Keywords: localization, public administration, educational administration, trade union, local goverment, centralized administration.