Yerel yönetimlerde dış denetimin amaç bakımından değerlendirilmesi

Abstract

Geleneksel kamu yönetimi anlayışında meydana gelen değişiklikler nedeniyle yönetimin, hesap verme sorumluluğu ve şeffaflık yanında, kamu kurumlarının kuruluş amaçları doğrultusunda ve kamunun yararına kullanılması gereken kaynaklarını ne şekilde kullanıldığının değerlendirilmesi gerekmiştir. Geleneksel denetim sisteminde var olan aksaklıkları gidermek için reform niteliğinde olduğu öne sürülerek yapılan düzenlemelerin işlerliğe kavuşabilmesi için öncelikle uygulamaların amaca yönelik olması gerekir. Yerel yönetimlerde yasa düzeyinde bu amaç düzenlenmiştir. Diğer düzenlemelerin bu amacı gerçekleştirebilecek içerikte ve işlevsel olması büyük önem arz etmektedir. Ancak, denetim sisteminin yasal ve kurumsal açıdan incelenmesi sonucunda görülen eksiklikler nedeniyle ulaşılmak istenen sonuca varmaya elverişli olmadığı anlaşılmıştır. Mevzuatla getirilen istisnalar ve özellikle performans denetiminin uygulamasına bakıldığında öngörülen amaçların belirtilen çerçevede yapılması mümkün görünmemektedir. Yerel yönetimlerin dış denetimindeki eksikliklerin giderilmesi yerel yönetimlerde yürütülen kamu hizmetlerinin başarısını doğrudan etkileyecektir.

As a result of the changes in traditional public administration perception the necessity to evaluate the efficiency in using public resources arose besides the need for transparency. In order to make changes, which aimed at correcting the inherent flaws in the traditional audit system, effective, applications should be directed towards targets. This aim is set in legislation. Any other arrangement should be in accord with this aim. However, the deficiencies in legislation and the institutional structure, among them exceptions set by the legislation and the current application of performance auditing, prevent the arrangements from reaching the desired goals. Removing the defficiencies in external auditing of local governments will unequivocally affect their success in providing public services.